上海市嘉定区第三次经济普查单位核查工作方案

2014-01-20 16:44:10点击:

  根据《全国经济普查条例》和上海市第三次经济普查工作的要求,特制定本方案。

  一、单位核查的目的

  单位核查是经济普查的一项基础性工作,其目的是为了摸清本市行政区域内各类法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量、规模、经营活动类别和联系方式,准确界定本区第三次经济普查登记的对象和种类,落实普查登记责任,确保普查单位不重不漏,为普查登记工作奠定基础。

  二、单位核查的对象和范围

  单位核查的对象,是在本区行政区域内的全部法人单位和产业活动单位,以及从事第二产业和第三产业活动的个体经营户。

  具体范围包括:农、林、牧、渔业,采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及公共管理、社会保障和社会组织等国民经济行业。

  三、单位核查的时间

  (一)单位核查登记的时点数据为2013年9月30日,时期数据为2013年全年预计数。

  (二)单位核查工作从2013年8月下旬开始,至2013年12月上旬结束,分三个阶段进行。

  1.准备阶段(8月下旬-10月中旬)

  主要任务是普查指导员和普查员选配,物资准备,普查区划分,整理单位核查底册,编制数据处理系统,各级核查工作培训等。

  2.核查登记阶段(10月中旬-11月20日)

  主要任务是开展单位核查登记,底册资料比对,数据处理上报等。

  3.数据质量抽查、评估和验收阶段(11月下旬-12月上旬)

  主要任务是对核查数据质量的抽查验收,核查数据的汇总整理及比对分析等。

  四、单位核查的表式和内容

  1.单位核查表(HC101表)

  由法人单位和产业活动单位填报,内容包括:

  普查区代码及调查单位序号、核查顺序码、统计管理单位代码、组织机构代码、核查情况、单位详细名称、单位负责人(或联系人)、联系电话、单位详细地址、行业类别、机构类型、投资方国别(地区)、本单位在园区(开发区)、单位类别、期末从业人员、主营业务收入、企业资质等级情况等。

  2.个体经营户核查表

  由普查员实地询问个体经营户后填报,内容包括:

  个体经营户名称、个体经营户主姓名、详细地址、联系电话、证照申领情况、是否办理税务登记证、期末从业人员、主要业务活动(或主要产品)、行业代码、营业收入等。

  3.楼宇情况表

  内容包括:楼宇代码、楼宇名称、详细地址、所在普查小区代码、地上层数和楼宇类别。

  五、单位核查的原则和方法

  单位核查采取“块为主,条配合”的组织原则,由各级普查机构按在地登记原则,依照划定的普查区对区域内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户,进行“地毯式”逐一核查,摸清单位基本情况,做好单位核查登记工作。

  为保证单位的不重不漏,对一些特殊区域的核查方式作如下规定:

  1.对于市属普通高校、铁路区域内的单位,由各街镇经普办派普查员进行核查。市教委、上海铁路局负责协调。

  2.对于区级党政机关大院内的单位,由所辖街道经普办派普查员进行核查。区机关事务管理局负责协调。

  4.对于商务楼宇内的单位,由各街镇经普办派普查员进行核查。大楼物业部门配合,市房管局负责协调。

  5.对于各类经济开发区内的企业(单位),由所在地普查机构会同经济开发区负责核查。由市工商局、市地税局负责协调。

  6.对于军队、武警系统的核查工作,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队普查办公室负责实施。

  7.对于保密单位的核查工作,由市经普办会同相关部门(单位)负责实施。保密单位名录将在核查底册中标注,区经普办无需核查。

  六、单位核查的步骤

  (一)普查指导员、普查员的选配与培训

  普查指导员、普查员的选配与培训详见《嘉定区第三次经济普查普查(指导)员的选聘与培训指导意见》。

  (二)划分普查区

  普查区的划分详见《上海市第三次经济普查普查区划分工作细则》。

  (三)核查底册整理

  区经普办以市经普办下返的单位核查底册资料库为基础,并结合本区各部门提供的行政登记资料,分解至相应街镇经普办,作为开展单位核查的参考依据。

  (四)物资用品准备

  单位核查所需的相关文件和法律文书、统计分类标准与代码、普查员工作证件、普查员用品、单位核查表、《致企业(单位)、个体经营户的一封信》等有关资料,由区经普办下发至各街镇经普办,并由各街镇经普办负责发放到普查员。

  (五)核查登记

  单位核查由普查员采取逐户上门方式,对负责区域内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户进行核查。在查验证照后确认为本次核查对象的,普查员应向其中的法人单位和产业活动单位发放《单位核查表》,要求其自行填报;对个体经营户,由普查员采用询问方式,填写《个体经营户核查表》。

  在核查过程中,各级普查机构应以实际核查情况与底册资料进行比对,并在《单位核查表》的“核查情况”栏中注明查找情况:

  1.对于已填报《单位核查表》的单位,无论是否在底册资料中存在,一律标注“0-已做核查登记”。

  2.对于底册资料中存在,但在实际核查中没有找到或无法填报的单位,经核查后标注相应情况。内容如下:

  1-消亡单位(包括关闭、注销、吊销、破产)

  2-停业、歇业    3-已搬迁    4-重复单位

  5-未找到单位    6-拒 报

  (六)楼宇编码

  对楼宇的编码工作详见《上海市第三次经济普查楼宇划分办法(试行)》。

  (七)核查资料处理

  对单位核查表和个体经营户核查表,普查机构应责成专人及时完成以下工作:

  1.进行人工审核,对漏报的单位、漏报的指标及不符合审核条件的项目进行核实、补报和更正;

  2.人工审核通过后,对单位核查表和个体经营户核查表进行编号,对表中有关指标进行编码;

  3.使用统一的数据处理系统,进行数据录入、审核、汇总等,电子数据报上级普查机构;

  4.单位核查中所用纸质报表应以普查区为单位装订成册,由各街镇经普办统一保存。

  对核查过程中发现符合企业一套表调查单位年度审核要求的单位,街镇普查办要按相关审核确认工作要求,及时做好审核材料的收集、报批工作。

  (八)数据资料的上报

  各街镇经普办应按要求完成以下数据资料的上报工作:

  1.2013年11月12日前,以Word格式向区经普办报送本街镇楼宇情况表,文件名为“**镇(街道)楼宇情况.doc”。

  2.2013年11月20日前,在数据处理系统中,完成单位核查表和个体经营户核查表的数据录入、审核和上报,并完成核查单位的剔重补漏工作。

  单位(个体经营户)核查情况汇总表(按行业门类分组)、单位核查底册核对结果汇总表、审核差错情况表等,以纸质报表和电子文档方式上报区经普办。

  3.电子文档报送渠道:

  FTP方式--区统计局FTP服务器“/第三次经济普查/单位核查上报”目录

  七、质量控制

  单位核查工作的质量控制要贯穿始终,各级普查机构应指定专人负责、指导和检查各项工作的开展,保证单位核查工作按质按量完成。

  1.建立单位核查工作报告制度。各街镇普查办应定期向上区经普办报送单位核查的进度以及工作中需解决的问题;区经普办将开展经普巡查工作。对于核查过程中存在的普遍性问题,由区经普办负责统一解答或作出处理规定。

  2.各街镇普查机构应组织开展自查工作。核查数据上报后,市、区经普办将组织对街镇经普办的单位核查数据进行质量抽查验收。

  八、编制普查登记单位名录

  全区在单位核查数据质量抽查验收合格后,由区经普办对核查底册资料库进行整理汇总,交市经普办标注出其中的联网直报调查单位,形成普查登记底册资料库,并按经营地反馈至各街镇经普办。

  九、工作报告制度

  单位核查期间,各街镇经普办应定期向区经普办上报单位核查的进展情况,以使区经普办能够及时掌控核查进展情况。

  (一)报告内容

  1.《单位(个体经营户)核查情况汇总表》、《单位核查及底册核对结果汇总表》(表式详见附件3和附件4);

  2.核查工作中所遇问题、相关建议等。

  (二)报告频率

  各街镇经普办每周四(10月24日、10月31日、11月7日、11月14日、11月21日)上午12:00之前须向区经普办上报本街镇《单位(个体经营户)核查情况汇总表》、《单位核查及底册核对结果汇总表》;“问题和建议”根据实际情况不定期上报。

  (三)报告方式

  街镇上报的《单位(个体经营户)核查情况汇总表》、《单位核查及底册核对结果汇总表》为Excel表格文档;“问题和建议”为Word文档。两文档均以电子文档格式上传至区经普办“FTP/单位核查/核查周报”目录下。 

附件1.单位核查表

  2.个体经营户核查表

  3.单位(个体经营户)核查情况汇总表

  4.单位核查及底册核对结果汇总表

  5.单位核查过录情况表

  6.楼宇情况表 

 

附件1.单位核查表

  2.个体经营户核查表

  3.单位(个体经营户)核查情况汇总表

  4.单位核查及底册核对结果汇总表

  5.单位核查过录情况表

  6.楼宇情况表http://pc.stats-sh.gov.cn/uploadfile/2014/0120/20140120050432731.doc